Главная \ Вопросы \ Отменяет ли план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах необходимость разработки плана локализации и ликвидации аварий (ПЛА)?

Отменяет ли план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах необходимость разработки плана локализации и ликвидации аварий (ПЛА)?

Вопрос:

В связи с вступлением в силу ПП РФ от 26 августа 2013 года N 730 требуется ли разработка плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, в случае если на объекте разработан и действует план локализации и ликвидации аварий (ПЛА)? Отменяет ли первый документ действие второго, или это одно и тоже? Или должно быть то и другое?

Ответ:

Согласно постановлению Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 разрабатываются только мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, а план локализации и ликвидации аварийных ситуаций уже точно указывает действия персонала ОПО и специализированных служб на различных уровнях развития ситуаций при ликвидации аварийной ситуации.

Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 не отменяет необходимость разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций. В организации должны быть одновременно план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и план локализации и ликвидации аварийных ситуаций, следовательно, одним документом мы разрабатываем мероприятия, а вторым - их осуществляем.

Обоснование:

Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

В соответствии со ст.10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Согласно постановлению Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах", п.1 настоящее Положение устанавливает порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее - планы мероприятий) и требования к их содержанию.

10. План мероприятий предусматривает:

а) возможные сценарии возникновения и развития аварий на объекте;

б) достаточное количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварий, а также необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований;

в) организацию взаимодействия сил и средств;

г) состав и дислокацию сил и средств;

д) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности;

е) организацию управления, связи и оповещения при аварии на объекте;

ж) систему взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;

з) первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте;

и) действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;

к) мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения;

л) организацию материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте.

В соответствии с приказом Ростехнадзора от 26.12.2012 N 781 "Об утверждении Рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах", п.1.51.5, ПЛА разрабатывается с целью:

планирования действий персонала ОПО и специализированных служб на различных уровнях развития ситуаций;

определения готовности организации к локализации и ликвидации аварий на ОПО;

выявления достаточности принятых мер по предупреждению аварий на объекте;

разработки мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.

Таким образом, согласно постановлению Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 разрабатываются только мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, а план локализации и ликвидации аварийных ситуаций уже точно указывает действия персонала ОПО и специализированных служб на различных уровнях развития ситуаций при ликвидации аварийной ситуации.